齐河县人民法院2020年法治政府建设工作报告-857体育

　　齐河县人民法院法治建设工作报告

　　“十三五”规划实施以来，县法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持司法为民、公正司法，忠实履行法律职责，各项工作取得新的进展。先后被评为全省一等功法院、全省优秀法院、全省公正执法先进单位、省级精神文明单位、全省多元化解矛盾纠纷示范单位、全省基本解决执行难工作先进集体、全市基本解决执行难工作先进单位、全市法院办案先进单位等。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、充分发挥职能作用，助推法治政府建设

　　自2016年以来齐河法院共受理一审行政案件210件，行政负责人应诉率100%，普通程序案件人民陪审率100%。

　　（一）前移司法服务平台。列席政府常务会，为政府决策提供法律建议，府院良性互动关系更加紧密，与县法制办建立联席会议制度，强化行政部门的联动；加强法治政府建设理论研究，发布3部《行政审判白皮书》，系统梳理全县行政案件，为行政机关依法行政提出问题和建议。尤其是今年系统性的分析近三年的农村集体土地征收拆迁类案件，为相关部门的提出针对性问题和建议，有力助推我县旧村改造、乡村振兴工程依法有序开展。

　　（二）多元化解行政争议。成立行政争议审前和解中心，作为化解涉诉行政争议的机构，与行政机关、人民调解组织等协同配合，组织开展审前行政和解。促进行政争议有效化解，最大限度将矛盾化解在基层和初始阶段，实现法律效果与社会效果的统一。

　　（三）行政审判示范引领。邀请行政机关负责人、代表委员等观摩典型案件庭审，让以案释法成为法治公开课、普法活教材，行政机关法治思维和依法行政能力不断增强。

　　（四）深入开展普法宣传。在“12.4”国家宪法日开展法制宣传，深入机关、社区、学校、企业等讲法治课，与电视台合作开辟“阳光天平”栏目以案释法，提高了广大人民群众的法治意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　二、转理念转作风转模式，不断加强自身建设。

　　（一）强化组织领导，压实法治建设职责

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示、批示精神，强化党对法治政府建设的领导，将法治建设纳入全院工作之中，与审判、执行、党建等工作统筹安排和调度。明确责任、强化督导，充分发挥党领导的政治优势，把法治建设工作上升为“一把手”工程，强势推进法治建设进程。发挥各级班子成员的核心作用，带头学法尊法用法，良好的法治环境和氛围基本形成。积极开展学习宣传和贯彻实施宪法活动，落实宪法宣誓制度，增强法官宪法意识和职业使命感。按照上级要求，班子成员向县人大述职，切实发挥“一岗双责”作用，做实做细监督管理职责，营造良好政治生态环境，把法治建设职责转化为“走在前列”的生动实践，用实际行动坚守初心、担当使命。

　　（二）优化内控管理，推动工作全面有序开展

　　一是严格规范管理。2016年以来，围绕审判管理、执行工作、行政事务等，出台文件150余件，为全院整体发展提供制度保障，严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，对不涉密文件，统一在内外网公布，保障干警和群众的知晓权；严格落实行政决策制度和程序，推进决策科学化、民主化、法治化，凡涉及“三重一大”事项，均由党组成员按照民主集中制讨论决定，决策质量显著提高，行政决策公信力和执行力大幅提升。

　　二是规范执法办案行为。推行网上办案，办案全程留痕，强化流程和节点管控，有效减少超审限案件，审执质效不断提升；建立专业法官会议制度，对疑难案件进行研讨，确保办案质量和专业化水平；以公开促规范，开展裁判文书上网、庭审直播；执行干警佩戴执法记录仪，执法全过程记录；严格执行重大事项报告制度，对具有社会风险点的案件，及时向上级法院或县委进行汇报，并制定相应工作预案，防范化解社会风险。

　　三是创新工作机制。坚持“抓两头促中间”扁平式审判管理模式，严把立案、结案两个关键节点，充实两个节点中间的管理环节，进一步提高案件质效水平；创新“认罪认罚 速裁”一体化工作机制，案件审限缩短80%，相关经验被省高院在全省推广；建立“执行 网格”联动模式，发挥网格员的优势，大大提高查人找物的工作效率；建设“两个一站式”诉讼服务体系，促进案件繁简分流、快慢分道、轻重分离，诉讼服务水平不断提高。

　　四是提高队伍司法能力。贯彻落实省高院《法官、法官助理、书记员权责清单》，明确岗位分工、权利义务，责任到人；科学制定绩效考核办法，发挥考核“指挥棒”的作用，激发团队工作潜能；积极开展“三优选两评查”活动，即优秀裁判文书评查、优秀案例评选、优秀庭审观摩和案件质量评查、发改案件评析，常态化开展岗位练兵、业务技能竞赛，与山东师范大学开展院校共建，提高干警的司法能力和水平。

　　五是强化执法办案保障。在解决执行难方面，在县委的大力支持下，推动形成“县委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局，进一步强化了部门联动，县法院先后与公安、民政、国土等部门建立联动机制，加大对失信被执行人的惩戒力度，与公检法建立打击拒执罪联动机制，2016年以来，4案4人因拒执罪被依法判处刑罚；在扫黑除恶方面，公检法建立疑难案件会商制度，促进案件审判社会效果与法律效果相统一；在国企破产改制方面，与县政府建立“府院联动”机制，通过召开相关部门的联席会议，妥善解决企业下岗职工安置等社会问题，实现企业无震荡破产；在行政审判方面，与县法制办建立联席会议制度，为其他部门在工作中遇到的问题从法律角度建言献策；此外，我院完善执法办案人员保障机制，购置无人机参与执行工作，为执行干警和法警建立人身意外伤害保险，解决干警后顾之忧。

　　（三）全面从严治院，强化司法权力制约和监督

　　一是深化司法责任制改革。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求，创新办案模式，健全以司法责任制为核心的审判权运行体系；严格落实院庭长办案工作机制，带头办理疑难复杂案件；完善审判权运行监督机制，先后制定《独任庭、合议庭工作机制的规定》《专业法官会议规则》等制度，科学量化工作绩效，进一步规范和提升了审判管理权运行方式及管控成效。

　　二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，院党组切实履行主体责任，认真向本级人大及其常委会报告工作，接受询问和质询。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。聘请代表委员为民主监督员，增强民主监督实效；院长定期走访辖区全国人大代表、省人大代表，听取意见建议，每年公众开放日邀请代表委员视察法院，增进代表委员对法院工作的理解和认可。

　　三是完善社会监督和舆论监督机制。在857体育官网公开857体育的联系方式，设置院长信箱，12368热线安排专人值守，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法违纪行为。加强同报刊、广播、 电视等传统媒体的交流与合作，扩大宣传渠道；顺应“互联网 ”发展的迅猛势头，建立微信公众号、微博，安排专人负责网络舆情监测，按照三同步要求，及时发现、研判、处置，推动网络监督规范化、法治化。

　　四是全面推进司法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、 结果公开。院内文件统一在内网网站进行公开，方便干警查阅；裁判文书除涉密的案件外，其他的案件全部在中国裁判文书网公开，常态化开展庭审直播，拓宽公开渠道，以公开促公正。充分利用政务微博、微信和即时通信等新媒体平台，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。

　　五是加大执纪问责力度。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展“清风德州天平行”教育活动，常态化开展审务督察，对重点案件实行“一案双查”，既查执行案件的规范性问题，也查执行干警的纪律作风问题。严格贯彻执行防止过问插手干预案件的“三个规定”。对敷衍塞责、弄虚作假的，对存在问题不正视、不化解的，由院纪检监察部门对相关人员进行谈话、函询，对直接责任人员进行专项问责，并将问责结果作为年终考核、奖惩的重要依据，真正发挥整治的威慑力。

　　（四）大力推进“两个一站式”建设，促进矛盾纠纷多元化解

　　一是“两个一站式”建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善一站式多元解纷和一站式诉讼服务中心建设，将信息化智能化建设作为诉讼服务发展新动能，全面建设现代化诉讼服务体系。加强诉非对接、诉调对接，在诉讼服务大厅设立了人民调解室和律师工作室，选聘3名人民调解员常驻人民法院，和8名特邀调解员常驻基层法庭，负责调解简单案件；由司法局指派辖区内律师事务所律师轮流值班，行政审前和解中心、执前和解中心、“法院 工会”劳动争议诉调对接工作室相继成立，充分发挥行业调解、行政调解、人民调解等调解组织作用，加强委派调解、特邀调解和案件速裁力度，不断增强司法确认质效，根据当事人解纷需求，开展诉前司法鉴定，引导当事人更多选择非诉方式解决纠纷。推动将万人成诉率、调撤率等关键指标纳入地方乡镇政府工作考核，逐步形成纠纷层级滤化、矛盾源头化解的良性运行机制。

　　二是扎实做好涉诉信访工作。按照谁引发、谁负责的原则，压实信访工作责任，加大矛盾化解力度；组织各业务庭室认真梳理排查在日常办案过程中发现的不安定因素和信访苗头，切实做到“早排查、早发现、早预防、早控制”；对发现的问题，逐一汇总登记、制定工作预案；落实一线工作法，院领导每天轮流值班接访，加大初信初访处置力度，坚决防止司法个案演变成社会面风险，连续9年实现涉诉进京零信访。

　　三、存在的问题

　　（一）少数政法干警的思想观念、执法理念、业务素质与新时期审判工作的要求和人民群众对司法的需求不相适应，政治理论水平、职业道德水平和职业素养有待于进一步提高。

　　（二）法官断层现象严重。近年来，随着诉讼门槛不断降低，诉讼费用大幅下调，法院受理案件数急剧增加。相反，干警的在编人数却只有少量递增，由于基层法院待遇低，工作压力大，很多干警纷纷“跳槽”，导致法官“青黄不接”。为此法官断层、案多人少的矛盾更加突出，不利于法院队伍的稳定。

　　（三）部门联动水平有待提升。法院本身执行手段有限，部门之前信息共享程度不高，联动惩戒力量难以整合，使一部分失信被执行逍遥法外，一定程度上影响了法治建设进程，

　　四、工作打算

　　下一步，县法院将以党的十九大精神为指引，坚决落实县委和上级法院工作部署，进一步增强大局意识，以从严从实、改革创新、干在实处、走在前列为工作目标，努力推动县法院工作实现新发展。

　　（一）更加有力的服务经济社会发展大局。牢固树立新发展理念，贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的指导思想，瞄准县委优化经济发展环境的总体目标，研究制定服务县域经济发展的具体保障措施，积极延伸司法服务，为企业家创业发展营造良好的法治环境。

　　（二）更加坚定的维护社会公平正义。优化审判资源配置，强化审判管理与监督，进一步规范司法行为，深化司法公开，努力提升审判质效;积极研判新时代社会矛盾的新特点，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极参与社会治安综合治理；建立执行长效机制,继续保持严惩老赖的高压态势，不断提高执行规范化水平。

　　（三）更加务实的践行司法为民。坚持以人民为中心的发展思想，依法保障人民群众的合法权益；完善“两个一站式”现代化诉讼体系建设，使案件繁简分流、快慢分道、轻重分离，做到简案快审、类案专审、繁案精审；加大智慧法院建设力度，推行网上立案、远程互联网开庭、微法庭云调解，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　（四）更加稳妥的推进司法改革。进一步完善审判团队管理、审判权力运行等改革配套措施；统筹推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、人民陪审员制度改革、内设机构改革等改革任务，不断提高司法能力和司法公信力。

　　（五）更加严格的抓好法院队伍建设。认真践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党责任，坚定政治方向，提升司法水平，加强党风廉政建设，强化监督管理，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬法院队伍。