2018年齐河县人民法院工作报告-857体育

　　齐河县人民法院工作报告

　　——2019年1月17日在齐河县第十七届人民代表大会

　　第三次会议上

　　齐河县人民法院院长  张军

各位代表：

　　现在，我代表齐河县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年，县法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持司法为民、公正司法，忠实履行法律职责，各项工作取得新的进展。

　　一、充分发挥审判职能作用，全力服务经济社会发展大局

　　狠抓执法办案第一要务，全年新收案件7894件，审执结8301件，结收比105.16%，员额法官人均办案231件，结案标的额10.6亿元，一审服判息诉率92.37%，长期未结案件全部清零，反映案件质效的主要指标均持续向好发展。

　　(一) 依法严惩刑事犯罪，维护社会安全稳定。严厉打击抢劫、盗窃、电信网络诈骗等危害社会的暴力和侵财性犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感。全年共审结一审刑事案件238件，判处罪犯333人。一是提高政治站位，强化责任担当。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，院领导亲力亲为，勇于担当、敢于碰硬，对重大疑难案件亲自参与审理；二是严格公正司法，重拳扫黑除恶。坚持“宽严相济”的刑事政策，对黑恶势力犯罪“零容忍”、出重拳、下重手。自专项斗争开展以来，依法从严惩处聚众斗殴、开设赌场等涉及扫黑除恶相关罪名的案件54件，判决31件48人，有效打击震慑了黑恶势力；三是加强部门联动，形成打击合力。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，建立公安、检察、纪检部门复杂案件会商机制，各司其职，各负其责，密切配合，依法履职，形成开展扫黑除恶专项斗争的强大合力。

　　（二）强化民商事审判职能，服务保障县域经济健康发展。全年依法审结各类民商事案件4306件。一是加强涉民生案件审理。妥善审理医疗卫生、教育、就业、婚姻家庭、道路交通等民生案件1766件，保障群众安居乐业；二是坚持能动司法。瞄准优化县域经济发展环境的工作目标，年初制定出台《关于服务优化发展环境，助力实体经济发展的实施意见》，为新旧动能转换保驾护航；三是探索创立“府院联动”机制。为全县民营经济发展、新旧动能转换、棚户区拆迁改造等重点工作提供司法保障，全年受理企业破产案件15件，依法腾退闲置土地298亩,化解企业不良资产2.3亿元，盘活企业存量资产1.6亿元。其中，濒临破产的齐河聚德药业公司经过破产重整，重新焕发生机,成为县法院通过破产重整促进民营经济发展的典型案例。

　　（三）妥善化解“官民矛盾”，优化依法行政的法治环境。2018年共办结行政案件52件，有力促进法治政府建设。一是妥善化解行政纠纷。全年共受理跨行政区划行政诉讼案件5件，妥善解决劳动和社会保障案件7件、行政协议案件5件，积极引导群众通过合法途径理性解决行政纠纷；二是服务棚户区改造。前移司法服务平台，积极对接房改等部门，共同研究涉及房改的相关法律问题，妥善处理棚户区改造引发的纠纷。成功调处新华路南延工程老年公寓搬迁等纠纷，大大促进了市政工程建设进展；仅用30天就顺利调解县拆迁办与石油片区拆迁户的矛盾纠纷，使迟滞十月之久的拆迁工作得以顺利推进；三是增强工作能动性。设立公益诉讼合议庭，成立行政争议审前和解中心，加大行政机关负责人出庭应诉工作力度，通过积极参与县政府调研、提出司法建议，促进行政机关从源头上减少行政争议，提升执法水平。

　　（四）决战决胜执行难，兑现群众合法权益。以落实基本解决执行难“四个基本”为导向，按照“三个90%和一个80%”核心指标要求，克服执行案件收案多、基数大等不利因素，抢抓机遇，创新模式，完善机制，凝神聚力，举全院之力攻坚克难。全年新收各类执行案件2144件（旧存775件），执结2218件，发布失信被执行人1426名。自2016年最高院吹响基本解决执行难号角以来，县法院有财产可供执行案件法定审限内执结率为94%，终本案件合格率为100%，信访办结率100%，核心指标全部高于验收标准，在全省定期执行质效考核中，综合指标多次位于全省法院前十名。

　　一是建立执行长效机制。探索创新“1 n f”信息集约警务一体化工作机制，强化流程和节点管控，提升执行规范化水平；创新建立“网格 执行”联动模式，发挥网格员在查人找物方面的优势，全年获得被执行人及财产线索510余条，协助执结案件351件；二是强化联动惩戒。最大限度争取社会各界支持，先后与公安、民政等部门建立联动工作机制，实现优势互补，增强查控力度。与纪委、公安、检察院发布联合通告，督促被执行人自觉履行义务；三是加大执行力度。全年积极开展“腾房攻坚”、“黎明行动”、“暑期执行”等集中执行行动129次，累计组织警力826人次，依法拘留被执行人72名；4案4人因拒执罪被依法判处刑罚；5家企业进入执转破程序，化解了一大批执行不能案件。

　　二、不断加强自身建设，全面提升服务保障工作水平

　　（一）加强意识形态管理，掌握工作主动权。一是明确主体责任。按照“抓党建、带队建、促审判”的工作总思路，落实支部建在庭上的要求，切实发挥“一岗双责”作用，压实意识形态主体责任。教育引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；二是注重从严治院。院党组以身作则、率先垂范，扎实开展党风廉政建设和纪律作风整顿，大力开展“清风德州天平行”活动，做实做细监督管理职责，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍；三是实施文化兴院工程。以提升干警政治素质为目标，将齐河传统地域文化与法院特色文化有机融合，建成院史馆、党建室、荣誉室、文化长廊，法院文化底蕴更加厚重；四是提升干警业务能力。组织干警外出学习培训，深化与山东师范大学院校共建，开展专项业务培训、岗位练兵、庭审观摩、业务技能竞赛，努力培养造就一批专家型人才、全科法官和业务带头人，11名同志成为中国法学会会员。

　　（二）锐意改革创新，深化司法体制改革。一是提高审执工作规范化水平。强化内控机制建设，建立完善《关于加强立、审、执一体化衔接配合工作的规定》等28项制度，发挥用制度管人、管事、管案的作用；建立“抓两头、促中间”扁平化审判管理模式，确保审执工作良性运转;常态化开展“两优选三评查”活动，办案动力不断提升，案件超期未结现象得到有效治理；二是健全多元化纠纷解决机制。依托分调裁平台，将诉调对接与繁简分流有效衔接, 试行诉前司法鉴定，使矛盾纠纷层级滤化，新收案件同比下降3%，收到良好效果；在全市法院率先推行了领导“一线工作法”，院领导到信访大厅轮流值班，及时解决群众诉求，连续6年实现涉诉进京零上访；坚持院领导亲自审理再审审查案件，做到及时纠错纠偏；推行家事、少年圆桌审判模式，创新未成年人审判 “五个一”工作机制，相关工作在中央电视台五集纪录片《少年法庭》内展播；三是全面落实司法责任制。顺利完成第二批员额法官遴选，审判资源配置更加优化，审判团队运行更加高效；严格落实院庭长办案工作机制，全年共审结案件2332件，占全院结案总数的28.1%；完善审判权运行监督机制，先后制定《独任庭、合议庭工作机制的规定》《专业法官会议规则》等制度，科学量化工作绩效，进一步规范和提升了审判管理权运行方式及管控成效。

　　（三）夯实基层基础，践行司法为民。一是打造“门诊式”综合诉讼服务中心。落实司法便民、利民、亲民的现代司法理念，配备智能材料收转柜、自助查询等便民设施；12368热线专人值班，案件多元化解分流，基本实现“按需问诊”、一站式服务。2018年诉讼服务中心被市中院评为“青年文明岗”，展现了队伍良好的精神风貌；二是持续推进人民法庭建设。在完成潘店法庭新建和其他三处法庭提档升级基础上，开发区法庭大楼主体工程已完工，预计2019年6月份投入使用，诉讼场所更加便民利民，2018年县法院被市中院评为“全市法院人民法庭建设先进单位”；三是“智慧法院”建设全面升级。积极推行网上立案工作，方便了群众诉讼；以“智审系统”为代表的一批智能辅助系统，为法官办案提供语音识别、文书纠错等智能服务；所有案件卷宗全部数字化录入，2018年县法院被评为“全省档案工作科学化管理先进单位”；四是加大司法救助力度。在立案阶段，对经济确有困难的当事人依法减、缓、免诉讼费用169.5万元；在执行阶段，引入执行悬赏保险机制、与县慈善总会签订“设立执行救助专项基金协议书”，做好司法救助与社会救助的衔接和联动，加大对困难执行申请人的帮扶力度，全年救助困难执行申请人5案17万元，切实体现了司法温情。

　　三、自觉接受党委领导、人大监督，推动法院工作实现新发展

　　一年来，县法院努力提高大局意识，严格贯彻执行县委决策部署，积极参与县委、县政府的各项重点工作，认真负责地向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督，及时办理议案建议；院领导亲自带队走访辖区全国人大代表、省人大代表、政协委员，主动征询意见建议，增进了代表委员对县法院工作的监督了解和情感支持；聘请10名代表委员担任特邀监督员，常态化邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、见证执行活动；选任68名代表委员担任人民陪审员或特约调解员，普通程序案件参审率达100%，有效促进了司法民主。

　　各位代表，过去的一年，县法院工作持续健康发展，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我代表县法院向长期关心、爱护、支持县法院工作的人大代表、政协委员和社会各界表示衷心地感谢！

　　在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，县法院的工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是个别干警责任心不强，机械办案，就案办案，工作方法简单，办案的社会效果有待提升；二是全面从严治院任重道远，少数干警纪律作风不严不实，正风肃纪力度仍需加强；三是司法能力与人民群众的司法需求不适应，少数干警司法理念滞后，司法能力有待进一步提升等。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。

　　2019年，县法院将以党的十九大精神为指引，坚决落实县委和上级法院工作部署，进一步增强大局意识，以从严从实、改革创新、干在实处、走在前列为工作目标，努力推动县法院工作实现新发展。

　　（一）更加有力的服务经济社会发展大局。牢固树立新发展理念，瞄准县委优化经济发展环境的总体目标，研究制定服务县域经济发展的具体保障措施，积极延伸司法服务，为企业家创业发展营造良好的法治环境。

　　（二）更加坚定的维护社会公平正义。优化审判资源配置，强化审判管理与监督，进一步规范司法行为，深化司法公开，努力提升审判质效;积极研判新时代社会矛盾的新特点，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极参与社会治安综合治理；建立执行长效机制,继续保持严惩老赖的高压态势，不断提高执行规范化水平。

　　（三）更加务实的践行司法为民。坚持以人民为中心的发展思想，依法保障人民群众的合法权益；健全简案快审、繁案精审、小额速裁等工作机制，及时快捷审理各类涉民生案件；继续推进诉讼服务中心和开发区法庭建设力度，推动便民服务提档升级；加大智慧法院建设力度，推行网上立案，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　（四）更加稳妥的推进司法改革。进一步完善审判团队管理、审判权力运行等改革配套措施；统筹推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、人民陪审员制度改革、内设机构改革等改革任务，不断提高司法能力和司法公信力。

　　（五）更加严格的抓好法院队伍建设。落实全面从严治党责任，坚定政治方向，提升司法水平，加强党风廉政建设，强化监督管理，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬法院队伍。

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。面对时代的新挑战、人民的新期待，我们将坚决服从县委领导，自觉接受人大及社会各界的监督，不忘初心，牢记使命，履职担当，砥砺前行，不断开创新时代法院工作新局面，为建设美丽富裕文明新齐河作出新的更大的贡献！